最近，美国高官频频现身非洲大陆，前脚刚送走国务卿，后脚又迎来副总统。

3月26日起，美国副总统哈里斯将开启非洲之旅。在为期一周的访问中，她将先后到访加纳、坦桑尼亚、赞比亚三国。

作为美国首位非洲裔女副总统，哈里斯此访受到密切关注。

同时，这也是拜登政府今年以来第五次对非洲发起外交攻势，更是迄今美国最高级别官员造访非洲。

外界认为，如此“高频”访问显示美国急于提升在非影响力，追赶中国和俄罗斯的脚步。只是，美国的魅力攻势对非洲的吸引力有多大？这点连美国人自己都很怀疑。

摸索对非新路径？

如果对比此前财长耶伦、国务卿布林肯等高官的非洲行程，哈里斯此访可谓特点鲜明。

一是着眼未来。

此次访问的一个重头戏是，哈里斯将面向加纳年轻人发表演讲。此外，一些非传统“节目”也引人注目。

比如，在加纳首都阿克拉，她将参观一家录音棚，并与当地的年轻创业者以及女企业家交流。

在坦桑尼亚城市达累斯萨拉姆，她将在一处科技孵化园与企业家会面。

在赞比亚首都卢萨卡，她将与商界和慈善领袖会面，讨论非洲大陆的数字和金融包容性问题。

美联社、法新社评论称，年轻人是哈里斯此行一大重点。在这个平均年龄仅19岁且人口快速增长的大陆，瞄准年轻人意味着关注非洲大陆充满活力的未来。

与此同时，美方还希望通过与年轻创业者、企业家交流，表达对非洲“创新”的信心，“相信非洲的创新和想法将塑造世界的未来”。

二是体现温情。

和美国前总统奥巴马一样，哈里斯本人有着非洲裔血统，与非洲“沾亲带故”。这一身份赋予她的访问以特殊意义。

在首站加纳，哈里斯将参观历史上的跨大西洋奴隶贸易中心——海岸角城堡。就在这里，数十万非洲奴隶曾被运往美国、南美洲和加勒比海地区。

美国媒体称，参观此地富有象征意味，可以体现拜登政府并未遗忘西方黑暗的殖民历史，借此向非洲释放善意。

而此行第三站赞比亚与哈里斯更有“私人联系”。

多年前，她的爷爷曾在赞比亚工作，帮助这个脱离英国独立的国家安置难民。哈里斯在童年时曾到赞比亚看望爷爷，而这次是她成年以来第一次故地重游。

三是支持改革。

“这是一次支持改革者之旅。”布鲁金斯学会非洲安全倡议联合主任凡达·费尔巴布-布朗说。

从美国的视角出发，哈里斯此次访问的三个国家具有一定共性。

加纳注重加强与非洲侨民的联系，并且几次权力交接都是以和平、民主的方式完成。

坦桑尼亚迎来该国首位女总统哈桑，并取消对反对党和集会的禁令。

赞比亚则批准废除该国刑法中的死刑和诽谤总统罪。

此外，在议题方面，与之前耶伦侧重经济话题、布林肯聚焦安全挑战相比，哈里斯的关注范围更宽泛，经济发展、气候变化、粮食安全、民主等等都被纳入视野。

在复旦大学美国研究中心教授韦宗友看来，从行程安排到议题设置，可以发现哈里斯此行围绕人心、创新、价值观几个关键词在下功夫。

“哈里斯此访尝试从非洲人的视角和需求出发，通过深化人与人的互动，特别是与年轻人、女性的交流，拉近美国与非洲的距离，以此改变非洲国家对美国的印象。这或许透露出美国在反思和调整对非交往方式，试图摸索一条新路径。”韦宗友说。

又要炒作老话题

凭借自身与非洲的特殊渊源，哈里斯的非洲行被打上鲜明的个人烙印。尽管如此，但在分析人士看来，与耶伦、布林肯等美方高官一样，哈里斯此行依然是美国对非外交的一个组成部分，服务于拜登政府的内外现实目标。

其一，深化美非关系，提升美国在非影响力。

教育部长江学者特聘教授、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武表示，目前，拜登政府继续在调整和校正特朗普时期忽视非洲的政策。乌克兰危机爆发后，加紧布局非洲变得更为重要，包括拉拢更多非洲国家在联合国孤立俄罗斯。此外，美国当下在中东、拉美等地区遇到不少挑战，更不能失去非洲。

韦宗友认为，哈里斯此行是落实去年底美非峰会的后续行动，并且与此前高官访非形成系列访问，加大前沿外交力度，提升美国在非洲的外交存在。

其二，国内政治需要。“非洲裔、黑人拉丁裔选民是民主党的主要票仓。在内政外交乏善可陈的情况下，拜登政府派高官跑非洲也有助于巩固基本盘。”刘鸿武说。

其三，平衡中国、俄罗斯等其他大国在非洲的影响力。

对于哈里斯此访，美方强调美非关系不会被大国竞争所定义，美国也无意让非洲伙伴作出选择，只是希望表明自己是更好的合作伙伴而不是为了对抗中国与俄罗斯。

但是舆论认为，哈里斯此访难以掩盖抗衡中国、俄罗斯影响力的意图。

“关于中国及其影响力的问题将构成哈里斯这次备受关注的访问的背景。”美国有线电视新闻网称。

至少，一个被美国反复炒作的“冷饭”话题——债务问题被列入哈里斯的议程。

其实，从此次访问国的选择中就可发现美国暗藏的小心思。

比如加纳，正在经历数十年来最严峻的金融危机。该国通胀率已突破50%，正在寻求债务重组。

无独有偶，赞比亚也处于相似境地。它是新冠疫情暴发后第一个发生主权债务违约的非洲国家。

路透社援引一名美国高级官员的话说，哈里斯“将讨论国际社会解决加纳和赞比亚面临的债务挑战的最佳方式”。

美方官员还表示，哈里斯拟在访问期间宣布美国在非洲的整体投资，以及与三个访问国的具体合作项目。

刘鸿武指出，炒作债务陷阱是美国一贯做法，企图挑拨中国与非洲关系，不足为奇。客观来说，由于一些中长期债务将到期，今明两年非洲国家确实面临较严重的债务问题。但是，一些事实必须得到澄清。

首先，在非洲国家的债务构成中，百分之八九十来自国际货币基金组织以及西方的国际贷款公司，中国占比不到10%。

其次，中国一直在努力协调缓解非洲国家的债务压力，为解决债务问题发挥建设性作用。

“到目前为止，在中国举行的会议非常积极和鼓舞人心。”加纳财政部长肯·奥福里—阿塔乐观地说。

更重要的是，刘鸿武强调，中国在非洲的贷款主要投资当地基础设施和产业领域，是为非洲中长期发展奠定基础、创造条件。“没有一个非洲国家因为发生所谓债务危机，而将其国家资产抵押给中国。”

对于哈里斯这次能带来什么“解决债务挑战的最佳方式”，非洲其实并无信心。

加纳大学经济学家兼金融学教授戈弗雷德·阿鲁法尔·博克平表示，哈里斯的访问不会带来“即时红利”，以帮助该国缓解金融困境。

相互尊重更重要

今年以来，短短三个月不到，拜登政府已对非洲发起五轮外交攻势，从财长到常驻联合国代表，从“第一夫人”到国务卿，再到眼下的副总统，接下来或许将迎来最高潮——拜登本人的非洲之行。

就美国而言，其目标是深化和重构美国与非洲关系，将非洲大陆作为增长和投资目的地，而不仅仅是一揽子援助计划的接收对象。

只是，美国的魅力攻势能否收效？有意思的是，就连美国人自己对此都不抱信心。

《华盛顿邮报》指出，哈里斯将受到非洲大陆普遍质疑，因为驱动她访问的动力是对抗中国和俄罗斯，而不是出于“替非洲人着想而去改善美非关系这一更深层次的渴望”。

美国国务院前官员丹尼尔·拉塞尔说，外界对美国对非洲关注和投入的持久性存在巨大疑虑。“美国的承诺通常会不了了之，没有多大意义。”拉塞尔说，中国却建设了意义深远的基础设施项目，并扩大电信业务，两者形成鲜明对比。

分析人士指出，美国对非政策存在明显缺陷。

一是缺乏对非合作的可持续性战略和政策，以及可长期稳定发挥作用的抓手与平台。

“相比之下，中国在中非合作论坛的框架下推出‘八大行动计划’‘十大合作计划’，丰富具体，且可落地。”刘鸿武说。

二是因受制于财政、经济状况，美国对非洲投入往往口惠实不至。

“当非洲领导人出席上届美非峰会时，乔·拜登宣布将为非洲投入550亿美元投资。现在很多人问：钱在哪里？”南非斯泰伦博斯大学历史教授西舒瓦说。

三是美国无法给予非洲最切实急需的合作项目，比如基础设施、产能合作、工业化、城市化建设等等。“美国的强项是金融、高科技，但这些不是非洲国家的迫切所需。”

“此外，当前非洲寻求联合自强，希望在对外合作方面能自主选择合作伙伴，并不想选边站队。美方基于大国竞争考虑而关心非洲也引起非洲的反感。”刘鸿武说。

韦宗友强调，美国缺乏中国与非洲长期积淀、传承的友谊，也不像中国对非合作强调平等与尊重，并且契合当地需求，着眼民生发展。

事实上，在非洲人看来，随着对非洲兴趣重燃，公平对待更显重要。

非洲不该成为大国争夺影响力的竞技场，与非洲的“接触需要强调相互尊重”，博克平说。