（来源：中评社，2026-11-06）

中评社北京11月6日电（记者　王教仁）美国中期选举后，中美关系将面临怎样的变化？复旦大学美国研究中心副主任信强日前接受中评社采访表示，特朗普对华政策将面临更大国会压力，但总统仍有较大外交自主空间，双方应争取利用新一届国会履职前的窗口推进合作，为关系稳定创造基础。

信强现为复旦大学教授、博士生导师，复旦大学美国研究中心副主任、台湾研究中心主任。

谈及民主党赢得参众两院控制权后的影响，信强认为，新一届国会将对特朗普施加更大压力。国会中一些反华议员认为特朗普对华政策不够强硬，未来可能利用立法、拨款及相关人事任命审议等权力，推动行政部门调整政策，并对中美构建建设性战略稳定关系的共识提出质疑。

这种压力并不只来自民主党。信强分析，选举失利后，共和党内部可能出现更多不同乃至反对特朗普的声音，部分反华势力也可能与民主党配合。一些有意角逐2028年总统选举的共和党政治人物，不排除通过对华示强获取政治利益。这些因素可能削弱特朗普推动对华政策的国内政治基础，增加政策落实的阻力。

不过，国会施压并不意味着总统失去外交主动权。信强指出，相较于国内政治领域，美国总统在外交事务中拥有更大的自主空间。如果特朗普坚持自身政策方向，仍有能力在很大程度上抵制国会压力。因此，中美关系的后续走向，很大程度上仍取决于特朗普本人的政策意愿。

在信强看来，如果特朗普为应对国内政治压力而作出妥协，中美关系可能成为牺牲品；但如果特朗普希望将比较稳健、积极的中美关系作为重要外交遗产，仍有能力继续推动相关议程。国会掣肘在外交领域的效用，未必像在国内政治领域那样明显和强大。中美关系虽然面临更多不确定性和美国国内政治阻力，但仍有保持稳定的机会。

对于国会压力可能体现在哪些方面，信强将涉台问题列为重要观察点。他判断，国会可能通过立法、声明、决议等方式，在对台军售和美台官方往来等问题上向行政部门施压。此外，美国如何处理与日本、韩国、澳大利亚等盟友的关系，也可能成为两党建制派推动特朗普调整政策的着力点。

信强同时强调，美国对华政策的战略定位和目标，不会因一次选举而根本改变。两党以及特朗普本人都将中国视为战略竞争者，经贸关税、高科技出口管制和对华制裁等仍会是美方使用的政策工具。观察选举影响，需要把这些延续性因素与国内政治变化带来的新压力结合起来。

具体到高层交往，信强区分了"能否举行会晤"与"会晤成果能否落实"。他认为，只要特朗普愿意推动，国会难以阻止中美元首会晤等外交行动。但国会可能通过提出法案、决议或新的制裁要求，干扰会晤气氛，限制特朗普的政策空间，进而影响双方共识落实的效果与程度。高层交往能够继续，并不意味着后续政策执行不受国内政治牵制。

围绕APEC及此后的G20峰会，信强认为，新一届国会尚未履职，构成一个值得把握的窗口。此时仍由本届国会履行职责，如果共和党能够继续对特朗普的政策议程保持基本支持，国会制造的障碍可能相对有限。不过，也需要关注本届国会会期末密集审议法案的可能，以及特朗普如何回应其中可能影响中美关系的议案。

展望未来，信强判断，新一届国会履职后，民主党可能在内政和外交领域同时加强对特朗普的施压，中美关系届时将面临更严峻的挑战。因此，在新国会履职前，双方仍有机会维持较为良性的互动，争取落实重要倡议和合作计划，为中美关系后续保持稳定创造尽可能好的基础，减少美国国内政治变化可能带来的冲击。