（来源：《联合早报》，2025-05-28）

中国学者认为，中美关税战虽暂时停火，但两国第二阶段博弈已在激烈进行。 （路透社）

中国学者认为，中美关税战虽暂时停火，但两国第二阶段博弈已在激烈进行。双方都在争取第三方支持，在晶片领域也展开新一轮角逐。

上海复旦大学美国研究中心星期二（5月27日）举行报告会，五名复旦大学学者围绕“特朗普第二任期美国的内政与外交”各抒己见。

复旦大学国际问题研究中心院长、美国研究中心主任吴心伯发言时说，特朗普第二任期一开始，中美就进入激烈博弈阶段。随着日内瓦会谈结束，第一阶段博弈告一段落，双方进入第二阶段博弈。

中美本月上旬在瑞士日内瓦举行会谈，达成在90天内大幅互降关税的协议：美国将对华加征关税从145%降至30%，中国对美加征关税则从125%下调至10%。双方同时开启新一轮谈判，以达成更全面协议。

吴心伯指出，第二阶段博弈中，中美在国际关系上都在争取包括拉丁美洲、亚细安、欧洲和中东在内的第三方支持。双方近期都有动作，如中国本月中旬举行与拉美和加勒比国家共同体论坛、特朗普同期则出访中东三国。

据媒体报道，特朗普政府准备在与其他国家的关税谈判中加入涉华条款，要求他们限制对华贸易往来。吴心伯认为，从亚细安到中东到欧洲这条线，是中国对外经贸关系三个重要的点，“我们都要争取保住。”

他补充，中美在晶片领域也正展开新一轮角逐。之前美国看重的是保持晶片技术的领先地位，现在可能更关注与中国争夺晶片市场。近期美国商务部对华为晶片发布禁令，实际上就是要封杀华为昇腾晶片的国际市场。

吴心伯研判，第二阶段谈判的议题比第一阶段更广，可能涵盖中国服务市场开放、人民币汇率、美国对华技术限制等。美国目前已经意识到关税牌效果有限，下一阶段为了迫使中国让步，可能会打出外交牌、安全牌、台湾牌等。

至于下半年中美领导人何时会晤、以何种方式会晤，是在多边场合还是特朗普声称的访华，都取决于第二阶段谈判的结果。

分析：美国第一阶段博弈失误严重

在半小时的报告中，吴心伯也对中美第一阶段博弈作出分析。他说，第一阶段美国有一系列“严重的失误”。首先是美国对华误判，一方面认为中国经济处于下行期，要靠出口撑经济；另一方面认为中国对美还击手段有限，对美国造成的伤害较轻。

其次，美国的失误还在于准备不充分，贸易战开打后很快面临商品短缺、供应链衔接不上的问题。在战术上，美国发动全球关税战，陷入多线作战，也犯了兵家大忌。

另一方面，中国应对本轮贸易战的方式也和特朗普第一任期大不相同。吴心伯说，七年前中国对形势判断不够准确，认为贸易战打不起来；贸易战开打后准备也不够充分，打法上较为单调，稀土牌、市场牌都没用。此外，中国当时急于谈判，认为谈判可以尽快结束贸易战，“正好中了特朗普的计”。

到了今年的关税战时，中国有了充分准备，决心更大，打法上也更加丰富，能够打到美国软肋。中国也不再急于谈判，还大力争取国际支持。

吴心伯说：“第一阶段谈判取得这样的结果，超出许多人预料，这跟前期的‘打’是有必然联系的……中国为其他经济体争取到90天暂停期，大家也从中美博弈中意识到，原来跟美国博弈是可以强硬的。”

分析：关税战消耗竞争势能 降低军事战可能

复旦大学美国研究中心副主任宋国友认为，第一阶段关税战消耗了中美战略竞争的势能，让双方更清醒理性地认识对方，降低了军事冲突的可能。

宋国友星期二（5月27日）作报告时说，关税战本质上也是一种战，是两国通过全国范围的动员和战略设计，达成一种相对能接受的外交剧烈斗争。“这样一种剧烈斗争，会消耗彼此冲撞的势能，让中美知道双方的实力和底线，避免军事上可能的、更加不应该的误判。所以打关税战比打军事战要好。”

不过，贸易战终究会有输赢。无论是中国成功反制美国，取得更大经济优势；还是美国通过关税战解决国内经济问题，增强对华战略竞争信心，都可能为今后中美博弈带来更多不确定性。

在20分钟的报告中，宋国友也从美国历史角度剖析特朗普发动关税战的逻辑。他说，从美国建国到1935年都是高关税时期，也有过多次有标志意义的关税战，如1816年关税法、1861年莫里尔关税法，以及1890年麦金莱关税法等。

他说：“特朗普不是去创造一个新的全球关税体系，而是回到一个他更为熟悉的，美国对全世界发动关税战的经济体系，是‘回到未来’（back to the future）。”

对外加征关税的同时，特朗普政府也在对国内减税。宋国友说，这背后的政治逻辑是，税一定要加，美国联邦赤字的问题也一定要缓解。“那么钱从哪里来？我是冒着国内巨大的政治分歧、甚至会冲击明年中期选举（的风险），还是把锤子锤向其他国家？……他有一种‘两税相权取机轻’的政治思维。”