（来源：澎湃新闻，2024-07-08）

7月7日，世界和平论坛“旧金山峰会后的中美关系”分论坛举行。 世界和平论坛主办方供图

“在美国大选期间，中美两国仍然可以应对双边关系的一些负面因素，在这个方面您觉得能保持乐观吗？”

“我觉得要管理（中美）双边关系并不仅仅是避免冲突，美方也说要避免冲突，我非常同意，但是我觉得这是不够的。”在7月7日举行的世界和平论坛“旧金山峰会后的中美关系”分论坛上，清华大学国际安全和战略中心主任达巍这样回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）的提问。

今年，世界多国进入大选季。这其中，将在11月举行的美国总统大选无疑是吸引全球目光最多的一场选举，而中美关系作为世界上最重要的双边关系，美国大选将如何影响中美关系，自然也格外引人瞩目。

“两国应继续就贸易问题进行谈判”

在“旧金山峰会后的中美关系”分论坛上，来自中美双方的四位嘉宾先后发言，对去年11月中美元首旧金山会晤以来的中美关系达成了基本一致的看法，即中美关系有所进展，双方也在努力管控彼此之间的分歧，但依然面临不少挑战。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授认为，与前一年相比，由于中美双方的努力，两国关系更可管理，更可控。但对于未来，尤其考虑到美国将举行大选，他也感到了更多不确定性。6月7日至15日，吴心伯率外交部专家学者小组访问华盛顿和纽约，调研大选年美国的政治经济形势和中美关系。

美国前助理国务卿帮办、耶鲁大学法学院高级研究员董云裳（Susan A. THORNTON）也认为自旧金山会晤后中美关系得到了更好的管控。她认为对于未来非常重要的一点是双方应更多关注改善两国关系，关注双边关系的积极面，而不是炒作对方的“威胁”。美国不可能遏制中国或者放缓中国的发展，中美应继续贸易往来，而不是脱钩，因此两国应继续就贸易问题进行谈判。“总体来说我对中美关系在长期的发展充满信心。”她说道。

卡内基国际和平基金会杰出研究员包道格（Douglas H. PAAL）指出，现在美国希望能够遏制中美间的竞争，而不是任由其被政治目的所利用。中美关系从目前到大选这段时间可能保持一定程度的稳定，但他也担忧在那之后紧张态势也许会回归。

达巍则认为，自旧金山峰会以来，中美关系取得了一些成就，但“也许我们已经把挂得低的果子全摘下来了”，中美关系取得进展的速度放慢了。而在过去几个月也有一些负面事态的发展。原因在于双方对对方的基本认知并未发生改变。对于有些人认为现在是中美关系的“垃圾时间”的观点，达巍认为过于悲观。他指出，从目前到明年1月（编注：即美国新任总统就职的时间），以及明年1月之后，“我们都需要想一想应该做什么，我们应该达成一些共识”。

“中美关系仍然缺乏互惠性、对等性”

去年11月中美元首在旧金山会晤。今年4月2日，中美元首通话。习近平主席指出，自旧金山会晤以来，双方团队认真落实两国元首达成的共识，中美关系出现企稳态势，另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。

吴心伯在7日的分论坛上指出，过去几个月，美方关心的问题，如恢复两军关系、政府间就人工智能进行对话、芬太尼问题，取得了进展。但美方在台湾问题，以及对中国企业和项目的制裁方面，没有兑现承诺。中美关系仍然缺乏互惠性、对等性。

过去几个月，美方采取了一系列单方面行径，引发了事态走向负面。今年5月，美国跨党派代表团出席了台湾地区领导人的“就职典礼”。时任中国外交部发言人汪文斌在记者会上回应相关提问时表示，少数国家的个别政客在涉台问题上搞政治操弄和“个人秀”，严重干涉中国内政，违反一个中国原则，中方对此予以强烈谴责。

也正是在那段时间，美方一些人不断散布歪曲联大第2758号决议的言论。吴心伯在分论坛上发言指出，美方挑战2758号决议是一个“非常严肃的问题”，这不仅会削弱美国“一中”政策的可信性，而且会使北京失去对于美国政策的信心。这一点让他“感到担心”。

达巍也表达了同样的忧虑，他认为台湾问题和中美经贸关系中存在的问题是双边关系中非常重要且非常敏感的问题，这些在过去几个月出现了一些负面的发展，如果当前这种情况继续下去，“我们会逐步走向下一场危机或者某种形式的对抗”。

然而，董云裳认为美国政府在台湾问题上应该会保持克制并且在政策上保持一致性。对此，达巍在回答澎湃新闻的提问时表示，如果美国的政策不是遏制中国，就应该采取一些政策或措施来说服中国，美国确实不是在这样做。比如，美国行政当局应当以某种形式公开表态，指出台湾民进党当局某些言行是违反美国的“一中”政策的。

达巍也提到了前段时间美国对中国商品加征关税，他认为这其实不是中美双边关系的问题，而是美国国内政治问题的影响外溢。这也同样让美国所谓“不寻求打压遏制中国发展”的说法变得不可信。

今年5月，拜登宣布对价值180亿美元的中国进口商品加征关税。其中对中国电动汽车的关税从25%翻了四倍，高达100%。中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明当时在澎湃新闻撰文指出，对中国商品加征关税，是拜登面对自己在“铁锈带”选情不利时，想通过展示对华强硬来抓住的一根“救命稻草”。

吴心伯指出，由于美国大选正在进行中，我们会看到美方有更强烈的美国国内政治的溢出效果。拜登的加征关税之举就是一个例子。两党候选人为了选票竞相对华展示强硬的逻辑在今后几个月会比较突出。

“打扫房间”和“不要太严肃了”

关于如何解决中美关系存在的问题。董云裳从美方的角度提出要先厘清美国没在做什么、正在做什么；中美应该做什么，以及中美有没有做该做的事情，比如事关全球经济、气候变化、如何维持和平。

达巍赞同她提出的这种思路，他在回答澎湃新闻提问时表示，管理中美关系，仅仅避免冲突是不够的，还“应该去整理一下我们的政策，去除一些与我们的主要目标不相一致的政策，这样才能实现我们所声称的目标”。他在分论坛的发言中对此有一个更生动的比喻“我们应该把各自的房间打扫干净”，这样才能知道该做和不该做什么，是否正在做不该做的事，却没有做该做的事。

他也提到来自美方的一个主流观点，即从一个由下而上的模式逐渐积累、建立双方的信任，假以时日，就能在更重要的问题上达成共识。

包道格在接受澎湃新闻采访时也表示，中美可以共同关注一些具体到个体的合作，比如非法移民、人口走私，或网络犯罪，洗钱等国际犯罪问题。“这些工作议程或许不是处于国家高层级别，甚至级别稍低，但这同样有助于消除两国之间一些更实际的问题。”包道格说。

另一个颇受与会专家关注的改善中美关系的途径是人文交流。吴心伯指出，更多美国学生和工商界人士来华，中美间直航航班增加都是好消息。去年11月，习近平主席访美期间宣布，中方未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。吴心伯建议是否可以给来华的美国青少年免签待遇，鼓励他们到中国来实事求是地去看一看，这会有很大帮助。

董云裳认为要加强人文交流，需要双方向彼此发出更加强劲的信号来推动。她对此很有信心，觉得中国学者可以发挥非常重要的作用。她在回答分论坛观众和媒体提问时还特别提到，最重要的事情是在美英学生还有其他学生来中国的时候，要享受这个时间，一定要让孩子们玩起来，不要总想着教育他们。让他们到处旅行、学新的东西，见到新的人，拓展自己的视野，去探讨，“不要让这样的活动太严肃了”。