（来源：《北京日报》，2024-04-27）

今年以来，中美关系呈现出一种复杂的态势。一方面，双方的互动交流非常频繁，在许多领域展开了对话合作；另一方面，美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，并不断拼凑“小圈子”围堵中国。在此背景下，美国国务卿布林肯开启了他为期三天的第二次访华之旅。

此次访问，美方有什么诉求？下一阶段，中美关系的走势将如何？美国还有哪些牌要打？

中国社会科学院美国问题专家吕祥在长安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事会客厅”直播节目（回放）中分析，今年是美国的大选年，其两面性会表现得非常清晰，一方面会继续推行种种打压中国的政策，另一方面又会害怕走得过于极端，真正引起冲突的话会无法收场。在现阶段我们既要保持警惕、有所防备，也不必过于草木皆兵。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为，如果中美两国能够相向而行，或者说对彼此有正确的认知，那么作为具有全球影响力的两个大国，完全可以携起手解决很多难题，例如经贸问题、能源安全、粮食安全，以及一些地区热点问题等。

直播画面截图

“希望你不虚此行”，意味深长

知事：中国外交部宣布，中美双方在全面交换意见基础上形成五点共识。那么，如何评价布林肯此次中国之行呢？

吕祥：去年11月中美元首旧金山会晤后，两国关系呈现出止跌企稳的势头。但是也能非常清楚地看到，两国关系中的负面因素仍在上升积聚。尤其近期美国政府的一系列的言行，严重地伤害了两国关系的发展，可以说整体氛围是比较严峻的。

因此，我们很高兴地看到，双方此次达成了五点共识，强调要继续交流、沟通、对话。虽然这无法毕其功于一役地扭转目前的局面，但是也要肯定，它在稳定两国关系上，是一个重要的成果和进展。

北京时间4月25日下午，美国国务卿安东尼·布林肯抵达北京。图源：央视新闻客户端

韦宗友：从五点共识可以看出，双方都不希望中美关系继续走向对立甚至对抗，都希望通过增加高层的接触、交流和磋商来了解彼此关切、管控分歧，将止跌企稳的良好态势保持下去。

习近平主席在会见布林肯时说了一句话，“希望你不虚此行”，我觉得意味深长。如果两国能够相向而行，或者说对彼此有正确的认知，那么作为具有全球影响力的两个大国，完全可以携起手解决很多难题，例如经贸问题、能源安全、粮食安全，以及一些地区热点问题等。

我注意到，五点共识中有一条就是“双方就国际地区热点问题保持协商，双方特使加强沟通”。也就是说，即使中美在一些问题上暂时没有取得共识，也可以保持沟通渠道的畅通，为后续进一步协调立场、携手解决问题创造良好的氛围。

美方的诉求，其实是矛盾的

知事：通过此访，美方希望达到哪些诉求呢？它们与目前美国的国内形势，尤其是即将到来的大选有何联系？

吕祥：美国现在的全球利益，主要集中于三个战略板块——欧洲、中东和亚太（美方称之为“印太”）。最近，美国国会参众两院通过了金额高达950亿美元的外援拨款法案，目标正涵盖了这三大板块。其中最大份额的还是欧洲板块，主要是援助乌克兰的610亿美元，占了绝对大头。

在美国国内，援助乌克兰一直受到强烈的质疑和抵制，尤其是共和党的一些极端保守势力，他们不愿意为乌克兰付出这么大的代价。但是拜登政府对国会摊牌说，如果不加大援助力度的话，乌克兰很有可能在短时间内溃败，那将是美国在全世界面前的又一次失败，是他们无法承受的一个后果。

所以我们看到，布林肯访华之前就放风了，要在中俄经贸往来上对中国施压，这是他的一个主要诉求。而美国惯用的伎俩就是，当他有求于你的时候，反而会采用施压的方式。

韦宗友：我认为，布林肯此次访华首先有经济方面的诉求。今年是美国的大选年，拜登政府为了赢得国内蓝领工人，尤其是摇摆州蓝领工人的选票，需要在经贸方面展现对中国的强硬态度，比如最近的很多举动，如指责中国“产能过剩”、发起301调查、威胁加征关税等。

其次有外交方面的诉求。刚才吕老师也提到了，俄乌冲突已经持续两年多的时间，其形势令拜登政府很担忧。而本轮巴以冲突从去年10月份到现在，已经超过了200天，拜登政府对以色列的偏袒在美国国内引起了极大的争议，特别是引起了青年学生以及阿拉伯裔的强烈不满，他们最近在很多高校里发起了抗议运动，令拜登政府十分头疼。大选即将到来，如果让俄乌冲突、巴以冲突冲击到选情，这是拜登政府不愿意看到的，因此他们希望中国在这些问题上发挥作用。

当地时间4月25日，美国加州大学洛杉矶分校，学生在校园里设立亲巴勒斯坦抗议营。图源：视觉中国

此外，拜登政府今年在外交上的成绩是乏善可陈的，如果中美关系又陷入对立甚至对抗，那可以说交了一份不合格的答卷。因此，通过高层间的交流沟通来稳定中美关系，也是拜登政府的一个重要诉求。

但是要指出，美国的这些诉求本身就存在前后矛盾。比如说，一方面希望稳定中美关系来给外交表现加分，另一方面又要展示对华强硬，助力国内选情，这其实是矛盾的。

一系列动作，还是以前的套路

知事：我们注意到，在布林肯访华之前，美国加紧了在经贸、科技、地缘政治等方面对中国的打压限制，营造出一种咄咄逼人的态势。如何看待这一系列动作？将对中美关系产生什么样的影响？

吕祥：关于美国对华的产业、技术、经济等政策，我想有三个政策是可以确定的：

首先是他们公开宣称的“小院高墙”政策，其实质就是限制美国高科技产品和技术对中国的出口，以此来阻止中国的产业升级和技术进步的步伐。

其次是耶伦本月访华时谈到的“中国产能过剩”论。我总结为“大院矮墙”政策，就是要在一个很大的范围内，通过各种各样的矮墙、铁丝网、篱笆来阻挡中国优势产能“走出去”，这在最近的新能源汽车、光伏、储能电池以至于钢铁、海港起重机等行业表现得明显。

再次是通过对地缘政治的操弄，恶化中国周边的环境，配合帮助上面的两个政策的实施。例如在南海问题、台湾问题上，美方不会停止干涉。但是考虑到中国进行反制的可能性及实力，他们也不敢走得太远。

今年是大选年，所以美国的两面性会表现得非常清晰，一方面会继续推行上述提到的这些政策，另一方面又会害怕走得过于极端，真正引起冲突的话会无法收场。所以我觉得，在现阶段我们既要保持警惕、有所防备，也不必过于草木皆兵，好像现有的分歧马上就要演变成冲突，那不至于。此次布林肯访华也从侧面印证了这个观点，就是美国现在还是希望中美两国关系保持稳定的。

韦宗友：前面说到的一系列动作，其实还是美国以前的套路——从实力地位出发和中国打交道，希望拥有更多的谈判筹码。但是中方早在2021年就说了，不接受美方从实力地位出发和中国打交道。

这一次中方也很明确地说，树立正确认知是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。如果美国对中国不再抱有错误的战略认知，不再视中国为对手，实际上两国在全球可以拥有广泛的共同利益，可以成为合作伙伴。

知事：值得玩味的是，布林肯在抵达中国之后，表现出一种很“亲和”的姿态，包括他在上海吃小笼包、看篮球赛、与大学生进行交流。美国财长耶伦此前访华时也有类似的表现。如何看待他们的这种姿态呢？

吕祥：我觉得这是一个很有意思的话题。无论是耶伦在广州去陶陶居，还是布林肯到上海吃南翔小笼包，都让他们直观地感受到中国真实的一面。在人均收入距离美国还有较大差距的情况下，中国人民也能吃到很多物美价廉的食物，这就是中国产能水平的体现。此外，他们还能通过美食文化来体会中国人民的生活状态，这都是人文交流的一部分，对于树立正确的对华认知不无裨益。

韦宗友：刚才说到，布林肯此行主要还是希望中美关系保持稳定的。他到中国之后，通过吃小笼包等带有亲民色彩的举动，可以软化之前的一些强硬立场，起到公共外交的作用。

可以说，美国的政治人士也非常头痛，一方面要展示强硬，另一方面又怕强硬过了头，其行为很多时候就带有了表演的成分。

“大牌”不多了，但小动作不会断

知事：美国大选将在今年的11月正式拉开帷幕，可以说未来几个月是塑造中美关系的一个关键时期。在此期间，美国还有哪些牌要打呢？

吕祥：我认为，美国手里的牌主要还是在经贸方面，会试图用新的经贸限制措施来威胁中国，例如在此次布林肯访华之前又抛出了新的301调查。

但是，他们出台过于激进措施的可能性不大。上一届政府在关税政策上已经走得很远了，如果在此基础上继续加码的话，极有可能对其国内的经济带来反作用，加重通货膨胀，反而不受欢迎。在南海问题、台湾问题上，美方的挑衅已经接近中方的红线，再多走几步就踩线了，所以他们会很慎重。

综合而言，我认为美方可打的牌已经不多了，但是小动作不会间断。

韦宗友：我非常赞同吕老师所说的，其实美国可打的大牌已经不多了，但是小动作肯定会不断。

经贸方面，为了获得选票，拜登政府接下来可能会对中国的很多行业继续进行打压，例如新能源汽车、储能电池、光伏产品、钢铁、造船、海运等，手段包括301调查、加征关税。其实质性的经济影响可能不会太大，但是对于两国关系止跌企稳的良好势头会造成负面冲击。

其次就是加强在科技领域对中国的打压。以前说是“小院高墙”政策，未来可能会范围不断扩大，成了“大院高墙”，从先进半导体扩大到人工智能、量子计算，再到生物医学、清洁能源等技术领域。

再次，美国会不会打金融牌，我觉得有待观察。布林肯访华前，美方放风说鉴于中俄间的经贸往来，威胁说要对中国的一些银行采取制裁措施。至于实际中会不会这么做，还无法确定。

还有就是台湾问题和南海问题。拜登政府多次表示不支持“台独”，希望看到台海局势稳定，但又小动作不断，向台湾出售先进武器装备，来提升台湾所谓的“不对称防御能力”。

当地时间4月22日，菲律宾马尼拉奎松市，美菲“肩并肩”联合军演开幕。图源：视觉中国

在南海问题上，最近也是风波不断。前段时间日本首相岸田文雄访美，日美同盟高调升级。然后美日菲在华盛顿举行了首次三方领导人会晤，会后宣布将在南海实施联合巡逻。这显然是为了给菲律宾壮胆，也不利于南海局势的稳定。这些都是美方针对中国搞的一些小动作，也是未来一段时间他们主要的发力点。

最重要的是做好自己的事

知事：有一个问题是很多人非常关心的，就是美国大选的结果可能对中美关系带来哪些影响？

吕祥：首先必须要说明，大选是美国自己的事，不干涉别国内政是我们的基本政策。其次，作为研究者或者观察者，目前还很难做出判断。从民调数字来看，特朗普是很有希望再次入主白宫的。但是他现在也深陷多起诉讼，例如“封口费”案本月就在纽约开始审理了，这也使他成为美国历史上首位遭刑事审判的前总统。可能要进入6月之后，对美国大选的前景才会看得更清楚一些。

当地时间4月15日，美国纽约，美国前总统特朗普在“封口费”案第一天庭审后向媒体发表讲话。图源：视觉中国

对于中国来说，要保持好我们的战略定力。不管谁当选，我们都坚持中美相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，在此基础上争取弥合分歧、管控分歧，这是我们的最大的善意。

如果说美方一意孤行，我们也要从各个角度、方面做好应对预案，进行有效反制。经过几十年的高速发展，我们已经具备了这样的能力，这一点是有足够信心的。

韦宗友：对于美国大选，毕竟到11月5日才投票，目前还有很大的不确定性因素。如果到时候赢的是拜登，我们已经打了4年交道，比较熟悉了，有一定的可预测性。

如果特朗普卷土重来，从他最近的种种言论来看，例如对华加征60%关税，中美经贸关系将再次面临巨大的冲击。当然，也不排除他到时候放弃这些极端做法，寻求与中国进行谈判。此外，特朗普在科技、军事领域继续打压中国的可能性也很大。

对中国来说，美国会给我们的发展设置一道一道的障碍，但最重要的还是做好自己的事情。我们国家有这么大的体量，有14亿的勤劳的人民，我相信没有任何力量能够阻止我们发展壮大、实现中华民族伟大复兴的进程。