6月21-23日，笔者应邀参加第四届济州和平论坛，主题是“欧洲的经验，东北亚和平与繁荣的希望”，朝核问题自然是恒久主题。韩国总统卢武铉、现任外交通商部部长宋旻淳、六方会谈团长千英宇等韩国政界、学界顶尖人士和美、俄、日、中等国高官、学者和驻韩大使都出席。

席间，美国驻韩国大使弗什博在与笔者交谈中透露，布什政府希望在朝核问题上有所作为———在伊拉克、伊朗问题上想有所作为还难，希望朝鲜关闭核设施、让国际原子能机构核查和美朝建交作为三大目标同时达到。当笔者质疑建交面临国内阻力，要很长程序，时间够吗？他回答，布什政府还有十八个月，够！而且，共和党政府做交易，美国国内没有太多的反对；如果民主党上台，将面临国内的强大反对，因为民主党向来不善外交。他暗示，美国方面有信心朝鲜要搭上布什政府的末班车。

看来，对于朝核问题的戏剧性进展、美朝关系出现一百八十度转弯的可能性，我们要充分估计到。在外交战略一片狼藉之际，布什政府急需拿朝核问题开小花。六方会谈的重开和美朝关系改善，充分反映了这一点。

而旨在解决朝核问题的六方会谈怎一个“核”字了得———究竟是为了让朝鲜彻底弃核，还是去功能化其核实施，中止其核计划，放弃其核武器？六方会谈因核而起，功夫却在核之外；核之外六方如何博弈？功夫又在六方会谈之外。

济州和平论坛期间，欧安会组织负责人Bertrand de Crombrugghe 大使、奥地利国际问题研究中心主任Frances Mautner-Markhof 表示，希望在维也纳举办类似六方会谈的外交第一管道，邀请朝鲜驻国际原子能机构大使和各方代表参加，形成北京六方会谈之外的又一解决朝鲜核问题的外交渠道。

其理由是，鉴于六方会谈尽管着眼于朝鲜弃核问题，但涉及美朝、日朝关系正常化、结束朝鲜半岛冷战并代之以东北亚安全机制、对朝鲜援助等非核问题，甚至感觉大国都另有所图，因此核问题蜕变为各国政治较量和着眼长远东北亚格局的外交问题。核与非核问题捆绑的结果，使六方会谈常常受到各国国内政治的影响，进展缓慢。

欧安会希望以1975 年赫尔辛基协议为成功范例，建立维也纳管道，使朝核问题成为纯粹的弃核问题、反扩散问题，服务于东北亚乃至世界的和平事业。正在寻求新定位和新作为的欧安会，因此希望积极介入朝核问题的解决，希望朝鲜的弃核能成为其他国家放弃核努力和核念头的成功范例，为世界反核扩散与和平事业做出贡献。

有一种说法，美国政府并不希望彻底解决朝核问题，担心由此导致朝鲜半岛局势超越冷战体制，美国胁持韩国安全、主导东北亚安全事务的能力，甚至在半岛军事存在的合法性都会受到冲击。因此，布什政府希望在朝核问题上开小花，而非开大花。这与欧安会回归核而超越核的想法显然不同。果真是此核非彼核？

在济州和平论坛午宴致辞时，韩国外长宋旻淳指出，仅仅呼吁朝鲜弃核是不够的，关键是朝鲜要放弃拥核理念。这就为将六方会谈发展成为东北亚安全机制提供了未来想象空间。中韩两国都有不少有识之士呼吁将坏事变成好事，朝核问题是实现东北亚安全的杠杠。

归去来兮！六方会谈进程的反复，呼唤我们心态的回归。退一步，进半步，由于发生在不同的阶段，在改变了的国际形势下也属进步。