6月7日，第八轮中美战略与经济对话（S&ED）和第七轮中美人文交流高层磋商在京闭幕。中美共达成330多项成果，它们共同见证了中美走新型大国关系之路的坚定决心与坚实步伐。

解决分歧，态度对很重要

作为两国多层面沟通交流的“旗舰项目”，中美战略与经济对话的突出特点便是以问题为导向，直面分歧和敏感问题进行具体对话与沟通，起到“减压促合”之效。从联合开幕式现场中美高层的表态，到媒体吹风会上关于会场讨论氛围与内容的简要概述，“坦诚”、“务实”、“专业”成为被反复提及的关键词。

这些鲜明的特点首先体现在习主席的开幕式致辞中，这篇意旨明确又不乏形象生动的开场白也引起各国媒体热议。努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”、宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场、“青山遮不住，毕竟东流去”……这些理念和主张切中了中美相处之道的要害，对两国关系未来发展起到了有力的引领作用。

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯对解放日报•上海观察表示，习主席讲话有两点内容令人印象深刻：一是比以往更多地提及中美构建新型大国关系的愿景，并以较大篇幅回顾了过去三年以来中美构建新型大国关系所取得的积极成果，这表明中方着眼于美国下届政府，希望两国继续沿这一既定目标奋力前行。二是着重强调中美出现分歧是自然的，但关键是以怎样的态度来求同化异。分歧不应成为彼此采取对抗性态度的理由，也不能成为美国军方一些人士以南海问题绑架中美关系的手段。先前，美国国务卿克里在接受凤凰卫视采访时也曾表示，“有的人正试图制造中美间的紧张关系，甚至冲突。但我认为更为重要的是我们能够在可以合作的领域加强合作，这样才会有所不同。”可见，中美高层对采取积极的、建设性态度妥处分歧，而非以消极的、对抗性态度激化分歧是拥有广泛共识的。

说到战略轨9大领域120项具体成果，总的来看虚实结合，标志着中美合作的深度和广度。例如，在互信机制上，重申积极落实2014年签署的两个互信机制备忘录，并在今年继续完善两军互信机制建设，就在重大军事行动相互通报机制框架下讨论新增附件保持协调，包括弹道导弹发射相互通报附件。这将成为两军合作的新领域。在去年两国一度剑拔弩张的网络安全领域，经过一年的沟通与协调，也降低了“斗破”的风险和脆弱面，并定于在半年内举行下次高级别专家组会议，于6月14日在北京举行第二次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话。

“总的来说，首先，此次对话延续了中美积极合作的态势。其次，双方决定在2017年1月之前举行战略安全对话会间会，并在下一轮中美战略与经济对话前夕举行下一次中美战略安全对话。这表明双方想保持这一对话机制，把两国关系顺利平稳过渡到美国下届政府的愿望，”吴心伯表示，“最后，中美意识到分歧问题难以在短期内解决，能够以长远的眼光来看待分歧，避免它们影响对话气氛、阻碍两国达成共识和产生有意义的成果。因此我认为此次S&ED是相当成功的。”

经济合作，锁定发展大局

在经济轨层面，6月7日晚间，央视财经官微援引中国财政部副部长朱光耀的说法称，此次对话经济领域成果主要有四项：一是下周交换中美双边投资协定（BIT）负面清单；二是人民币业务将在北美开展，中方将给美方2500亿元人民币合格境外投资者额度（RQFII）；三是提振经济，避免竞争性贬值；四是中方将减掉1.1亿—1.5亿吨钢铁产能，并承诺不新增产能。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友对解放日报•上海观察表示，下周BIT负面清单的交换堪称此次对话的亮点之一，表明中美双方领导层有充分的政治意愿加速推进BIT谈判。在中美因亚投行、区域全面经济伙伴关系等被外界认为竞争关系加剧的情况下，BIT谈判的时间表增强了人们对中美经贸良性互动的信心，也表明中美希望通过这一机制化安排牢牢锁定两国经贸关系发展的大局。

至于中美经贸合作的又一双赢项目，RQFII额度首先满足了美方长期以来希望进入中国资本市场的期许。其次，有助于进一步推动人民币国际化。最后，也有利于引导更多境外人民币回流投资，避免离岸市场人民币沦为国际资本投机沽空人民币的廉价筹码，从而稳定人民币汇率。总而言之，就是让人民币既“出得去”，又“回得来”，还“稳得住”。

这也是中国首次授予美国这一额度。外界普遍认为，央行此举是支持美国设立人民币交易中心的前奏。“2500亿元人民币RQFII，这笔额度相比其他而言，相对值不算多，但绝对额也不少，应该能满足未来数年内人民币回流的需要。这是中美金融领域务实合作的象征，因为它有数字、有安排、有机制，也标志中美利益交融上了个新台阶，”宋国友表示。

绿色金融领域的合作也蕴含了广阔的发展前景，先前，美国财政部长雅各布·卢曾表示，美国将与中国合作，推动中国打算在担任G20峰会主席国期间提出的新绿色金融项目。他说：“我们可以通过一系列渠道为气候金融筹集前所未有的资金，包括发展金融机构、双边直接援助、多边开发银行和新的基金，例如绿色气候基金和中国气候变化南南合作基金。”而中美合作解决气候变化问题，也将为两国携手解决分歧提供范例。

总而言之，在美国大选年以及中美围绕敏感问题存在龃龉的背景下，本届S&ED还是与以往一样，发挥了“缓震、降噪”作用，为中美关系的稳定发展注入新动能。就像俄罗斯《专家》周刊指出的，中美战略与经济对话是在两国政治和经济矛盾激化的背景下进行的。不过美国和中国都明白，尽管存在种种分歧，世界两个最大经济大国必须共处下去并在争议问题上寻求妥协。比如，中美军方虽然在新加坡的香格里拉对话会上相互指责，但仍然商定寻求妥协并举行联合演习。中美战略与经济对话的与会者也在致力于寻求妥协。韩国《中央日报》则指出，双方存在一些分歧是难以避免的，但中美在亚太地区拥有广泛共同利益，将努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”。

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