（来源：《环球时报》，2026-09-30）
中美当前的经贸关系框架是两国建设性战略稳定关系新定位的重要组成部分，已经取得了一系列互利、平衡、积极的具体成果。在两国相向而行之下，这一经贸关系框架可以不断夯实，对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是利好。
中国国家主席习近平于9月23日至25日对美国进行了国事访问。访问期间，中美两国元首就双边经贸议题进行了广泛讨论，达成了一系列共识，为中美共同构建“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”搭建起更为稳固的经贸关系框架。
第一，经贸关系框架的基石是两国要把关税控制在一个相对较低水平。从中美经贸互动历史看，对中美经贸关系最大的挑战在于美国对华征收单边高额关税。无论是克林顿政府时期对华威胁取消最惠国关税待遇，还是特朗普政府第一任期对华实施的高关税，或是特朗普再度执政初期一度对华征收的超高关税，都对中美经贸关系正常开展带来巨大冲击。高关税意味着美对华处于事实上的“经济敌视”状态，中美经贸关系发展失去了基本的现实条件。
经贸关系框架则把中美双边关税保持在相对较低的水平，为中美经贸关系发展提供相对有利的关税环境。在华盛顿会晤中，双方同意以对等方式降低自对方进口的规模约300亿美元产品的关税，其中各自约270亿美元降低至最惠国待遇水平。这一新的关税安排使得中美之间的实际关税率进一步降低。
第二，经贸关系框架具有较好的稳定性。经贸关系框架是中美双方经过多轮博弈之后共同接受的，经历了多次反复，现在具有更强的稳定性。特朗普政府再度执政之初，对中国实施包括关税手段在内的各种经贸极限施压，试图迫使中方让步。但中方采取坚决反制措施，调用各种工具精准回击，给美国政府形成巨大威慑。因此，这一经贸关系框架不是单边妥协的产物，而是双方博弈的结果，是在双向极限测试国家博弈能力和充分保障国家利益底线基础上所形成的。中美双方在充分试探、博弈后，深刻认知了彼此的核心诉求和意愿，也知晓了相互的斗争模式和特征，因此能够在客观评估的基础上，达成在一定时间内较为稳定的博弈均衡。只要推动均衡的关键博弈条件不变，中美经贸框架的稳定性就能大体保持。
第三，经贸关系框架展现了强大的政策延续性。在特朗普政府就对外贸易政策作出根本调整后，中美经贸一直在探索新的互动框架。新的经贸框架其实之前就已浮现，其雏形可以回溯至2020年1月份中美达成的“第一阶段经贸协议”，基本定型于2025年10月的中美吉隆坡经贸磋商。从2020年到2025年，经贸框架均聚焦于降低关税、减轻出口管制和平衡双边贸易等重要经贸议题。这几大议题是中美经贸摩擦的核心，也是中美经贸谈判无法回避的问题。中美经贸团队吉隆坡磋商就相关议题取得共识、谈成了政策安排后，中美元首在釜山会晤、北京会晤和华盛顿会晤中，均肯定并延续了吉隆坡磋商成果。这种政策延续性为双方企业合作提供相对稳定的政策环境，也为各种国际市场主体带来了宝贵的确定性。
第四，经贸关系框架聚焦于较为明确的合作领域。美国是农产品生产和出口大国，中国是农产品消费大国。从产业结构看，中美两国天然在农业领域优势互补，合作潜力巨大。在中美经贸关系中，由于农产品战略属性较低，结构互补性强，政治阻力小，农业贸易始终是中美经贸合作的重点内容。今年5月，两国已就扩大大豆贸易达成相关共识。两国元首此次华盛顿会晤为扩大双边农产品贸易提供了更多的积极条件，包括降低相关农产品的关税，在贸易理事会内成立农业工作组更好推动农产品贸易等。
能源在中美经贸中也发挥着愈发重要的作用。中美此前已经就扩大原油和天然气贸易做了大量工作，华盛顿会晤进一步扩大了能源合作范围，把中国增加自美煤炭进口作为新的能源合作途径。煤炭依然是中国能源消费的主体，占全国能源消费比重略超过一半。中国扩大自美煤炭进口，进一步丰富了中美能源合作种类，也更有利于中国多元化能源进口，维护国家能源安全。
第五，经贸关系框架的机制化程度日益提升。经贸关系框架不仅涉及重要议题，还需要运行良好的坚实机制加以落实。今年5月，中美双方同意成立政府间贸易理事会和投资理事会，并同意开展人工智能政府间对话。在华盛顿会晤中，两国元首进一步明确了相关机制建设，推动相关机制向前发展。在贸易理事会方面，双方经贸团队已经确定了理事会的任务、架构、职责和磋商安排。与此同时，投资理事会机制建设也在不断推进。双方同意将在投资理事会机制下开展双向投资议题的常态化对话，提升政策透明度和可预期性，回应企业合理关切。
中美首次人工智能对话在两国元首华盛顿会晤前举行，宣告了该机制正式启动。人工智能对话有多重影响，从经贸角度，该机制为两国探寻共享人工智能产业机遇、探索未来合作路径、规避重大风险以及妥善解决市场分歧提供了重要的机制保障。
中美当前的经贸关系框架是两国建设性战略稳定关系新定位的重要组成部分，符合“尊重、公平和对等”三大原则，已经取得了一系列互利、平衡、积极的具体成果。接下来，两国经贸团队还将围绕相关议题持续磋商，中美经贸关系这一框架可以不断完善丰富。特别是中美两国元首同意相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会，双方可以通过更多会晤为中美经贸关系稳定发展注入强大动能，有力维护中美经贸关系的总体稳定。在两国相向而行之下，这一经贸关系框架可以不断夯实，内容可以不断丰富，进而提升两国经贸合作的深度和广度，这对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是利好。（作者是宋国友 复旦大学美国研究中心副主任、教授）
