特朗普当选之后，我们对其对华政策的判断就是不确定性太大。具体来说，当时有两个担心：第一个是他不按规则乱出牌，不靠谱；第二个是他在跟中国讨价还价的时候，要价太离谱，这二者构成其对华政策的不确定性。

现在100天过了，我们看一下他对华政策怎么样？应该讲，对华政策是他执政100天的亮点。

特朗普百日内对华外交的亮点

第一是他执政以后和中国实现了顺利的对接。当选后不久，他请基辛格访华捎话，基辛格的这次访问非常重要，他见到了中国最高领导人。特朗普当选之后，习近平主席发了一个贺电，这个符合我们的外交惯例。但是特朗普公开讲，我已经接到很多国家领导人的祝贺电话，但是没有接到中国领导人的电话。在这种情况下，习主席打了一个电话，两个人就接上了，他们谈了半个小时。特朗普做得很巧妙。还有通过基辛格的介绍，我们跟特朗普的女婿库什纳建立了比较密切的联系。

第二是中美关系平稳过渡。特朗普自1月20日执政到现在，中美关系基本上没有什么明显的波动，也没有大的意外，这很难得。过去美国新政府上台，总归有些起伏，这次是比较平稳。

第三就是良好的开局，通过两国元首会晤确立中美关系发展积极的基调，勾画了下一步的建设性路线图。中美元首会晤之后，两国基本上对接下来中美在什么框架下打交道，中美关系往哪个方向走，中美主要合作点在哪里，都有了共识。这么短的时间内能够实现中美关系良好的开局，出人意料。

基于这三点原因，对华政策应该是特朗普第一个100天的亮点。

中国引导了务实、爱交易、善学习的特朗普

特朗普被认为是一个没有任何执政经验、又主要关注内政的领导人，他在对华政策上为什么能够取得这些成就？我觉得有几个解释。

第一是他本身的务实态度。他在考虑对华政策时，没有我们经常在美国政治人物身上看到的那种意识形态的“优越感”和“使命感”。至少在冷战结束之后，美国领导人在考虑中国问题时，都免不了那种价值观和意识形态的所谓“优越感”，以及要改造中国的“使命感”。特朗普本人没有这种意识。

他的务实态度的另一个表现是，在他身上没有我们经常看到的美国领导人内心中的霸权的傲慢。这在奥巴马身上很典型。奥巴马最大的担心就是中国崛起会挑战美国在地区和全球的领导力。特朗普没有这种霸权情节，他觉得他是美国的领导人，把美国搞好就行了。他在看中国的时候，关注的是中国的政策如何影响美国的经济和安全利益，而非中国会怎样挑战美国的国际领导地位和霸权地位。

特朗普的对华态度体现为问题导向。他主要关心两个问题：一个是经济，怎么样解决中美贸易逆差，推动美国制造业复兴；第二是安全，解决问题。这两个问题要得到解决都需要中国的合作。这样其对华政策的基调就不是改造和防范中国，而是要与中国合作。

第二个原因是特朗普的学习和调整能力比较强。首先，他当选之后，在台湾问题上有过失误。他原本认为台湾问题可以是和中国大陆讨价还价的筹码。但是他挑起这个问题后，几乎在国内外都陷入了孤立。美国主流媒体在台湾问题上以前所罕见的一致性几乎一边倒地批特朗普。不是因为他们支持“一个中国”，而是因为他们想抓住这点来抨击特朗普缺乏执政经验、不靠谱。更重要的是中方的坚决斗争。无论如何，来自国内外的压力迫使特朗普进行了调整。

其次是汇率问题，这是特朗普在大选期间反复强调，要在上任之后第一天就对中国产品征收45%的关税。直到2月23日，他还对媒体说，虽然我执政第一天没有这么做，但是我在这个问题上的态度没有变化。但是到3月份，他的态度开始发生变化，最后我们看到4月15日财政部的报告没有把中国确定为“汇率操纵国”，这也符合事实。这表明特朗普有比较强的学习和调整能力。

第三个解释就是交易型外交风格。特朗普是商人，喜欢做交易，而且也以此自豪，他很善于讨价还价。其实中美关系需要的就是交易性，双方有取有予，而不是美国一味地向中国提要求。特朗普不一样，他觉得对华外交就是做交易，只不过他想多得到一些，包括通过各种手段来把他的利益最大化，但是他能够接受妥协、讨价还价，这对中美关系来说是比较有利的。

第四个解释就是中方在这个过程中，发挥积极引导和塑造作用。我们在特朗普当选之后，积极与之交往，建立了联系。我们对美工作也是做到官方和民间两个渠道并行。另外，在这个阶段我们也对特朗普的言行进行了坚决的斗争，比如台湾问题。我们在这个问题上的斗争非常坚决有力。这也第一次让特朗普感觉到中国不是那么好忽悠的。第三，我们在特朗普最关心的经贸和朝核问题上做了引导。经贸问题上中方提出百日行动计划，这至少让特朗普和他的团队看到了中国发出的积极信号，也看到了一定时间内经贸问题取得进展的可能性。这样他至少可以跟国内有所交代，这对他非常重要。在朝核问题方面，习主席和特朗普会面就此谈了很长时间。特朗普本来只知道这个问题很严重，但是不知道这个问题的复杂性。中方使他理解了这个问题的复杂性，自此他对这个问题有了一些新的认识。

未来中美关系仍面临四方面挑战

尽管特朗普在其执政第一个100天里，对华政策和中美关系是一个亮点，但是接下来还有诸多的不确定性。未来中美关系还是有不少挑战，挑战至少来自四个方面。

第一，经贸问题。虽然百日行动正在紧锣密鼓的进行，而且这个百日行动计划包括了产业政策、农业、知识产权、关税等多个方面，但现在的问题是特朗普的心里价位有多高？特朗普自称追求公平和平衡的贸易。按照去年美方的统计，中美贸易中国顺差3000多亿美元，如果特朗普想让这3000多亿美元都消失是不可能的。这个问题很复杂，中美必须要放在一个很大的框架当中谈，需要时间，而且需要美国做出重大的政策调整。特朗普执政期间，中美贸易摩擦应该会增长，而且应该会超过奥巴马时期，关键是不能升级为贸易战。

第二，朝核问题。虽然特朗普知道了问题的复杂性，但是另一方面，他相信这个问题“只有中国配合才能解决”。朝核问题本质上是美朝之间的矛盾的产物，而且非常复杂，不是中国一家能够解决的。但是现在特朗普对中国有很高的期望，如果朝鲜再进行新的核试验，会不会影响当前的中美合作？朝核问题是中美合作的点，但是也可能成为新的摩擦点。

第三，南海问题。到目前为止特朗普处理的不错，他执政100天内军方已经三次推动要求批准美军到南海进行所谓的“航行自由行动”，但是都被他顶住了。军方试图“绑架”特朗普，过去他们对奥巴马也是这么做的，奥巴马比较脆弱，被军方“绑架”了。但特朗普就是不批准。这说明两个问题：第一，他在内部能够控制军方；第二，他能够把南海问题放在中美关系大框架里，这是一个积极的信号。但是也不排除这种可能：如果我们在经贸问题或者朝核问题上谈得不好，合作不顺，他会拿南海问题作为一张牌。

第四，台湾问题。前面说到特朗普迫于压力调整了他对台湾问题的立场。确实挑战“一个中国”政策代价非常大，意味着中美整个政治关系的崩盘。我相信他是不想这么做的。但是在现有框架内，他可以做很多事情，比如说对台军售、提升美台政治关系等等。这些事情做多少，走多远以及在什么时候做，都会对中美关系产生重大的影响。

用一句话概括的话，就是这100天让我们感觉到特朗普对华政策比预期的好，更有可预测性。如果双方能够沿着目前的这个轨道走下去，中美关系会有可能比奥巴马时期更好、更稳定的发展。

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