摘要：在风险与机遇并存的背景下,如何整合国际组织、国家、科技企业、市民社会等多元主体,发挥其协同作用是当前人工智能治理的关键问题。基于委托—代理理论,国家在人工智能治理中发挥着“双职中枢”作用:既作为治理体系中的核心委托方以减轻信息不对称和代理成本,又作为跨层次互动的协调中枢,推动多元主体在单元、互动和系统三个层面上实现有效合作。这一作用在实践中面临代理成本复杂化、多方目标协调困难和治理韧性不足等挑战。美国、英国和中国三国基于自身制度环境发展出差异化策略:美国采取分布式监管降低单点成本,英国强调设计安全前置风险管控,中国注重统筹规划与稳健实施。这些不同实践路径下的共同目标意味着国家在促进多主体协调、减少信息不对称及增强系统韧性方面的关键作用不可替代,委托—代理框架为构建更具包容性和有效性的全球人工智能治理提供了理论指导与实践参考。

关键词：非传统安全;人工智能;治理;委托—代理;多主体协调;