内容提要

　　公共外交是指一国政府对国外民众的外交形式,即“通过情报信息和交流项目引导国外民众和舆论制造者,以提高美国国家利益和战略目标的行动。”第二次世界大战后,它一直是美国对外政策和国家安全战略中的常设工具:冷战期间成为进攻性的战略武器,为赢得冷战立下汗马功劳;冷战结束以后一度被打入冷宫,“9·11”事件后重新得宠,旨在解决“世界为何仇恨美国”的问题,实施对象重点放在阿拉伯与穆斯林世界,具有很强的防御性和应急性。但布什政府将“先发制人”与公共外交战略并重,发动“反恐”战争,将美国面临的挑战简单归结为与世界的沟通问题,兼之公共外交战略在操作上的文化差异,因而刚出茅庐即遇挫折实属情理之中。如何把危机公共外交转变为平时状态的公共外交战略,是今后美国政府面对的重大挑战。

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