10月28日至29日，“美国国会与两岸关系”国际学术研讨会在上海复旦大学召开。本次会议由美中教育基金会、中央党校国际战略研究所和复旦大学美国研究中心联合主办，参加会议的包括来自中央党校、复旦大学、南开大学、厦门大学、中国现代国际关系研究院、上海国际问题研究所、上海社科院以及国务院台湾办公室等20多位研究美国和台湾问题的专家学者。还有四位美国的专家学者也参加了此次的会议。

本次会议，分为“中美关系的战略层面”、“美国109届国会对台政策的发展”、“两岸关系的最新动态”、“美国在两岸关系中的角色”、“中国崛起对两岸关系的意义”五个议题。不仅如此，会议还专门就“美国在两岸关系问题上能否扮演正面角色”的问题设计了一个100分钟的辩论。

在第一个议题中，亚洲协会名誉主席、美中教育基金会顾问委员会主席Nicholas Platt首先发言，他认为，经济的巨大发展使得国家间进行多种合作成为可能，从跨国境的货物运输到邮件传递到武器贩运，都是与国家主权有关的事情。21世纪要求国际社会通过广泛合作达到新的世界均势，以此来对付国际社会所遇到的诸多问题，因此中美可以在未来实现更多的合作。《大西洋月刊》著名国际记者James Fallows分析了布什政府的外交政策对中美关系的影响，他认为，在过去的六年中，美国政府简化了美国的外交目标和外交政策，然而这一特别做法并不能为美国发动的战争买单。一个严肃的大国在战争中的表现并不应该如此。南开大学国际问题研究院院长张睿壮教授发表了几点看法，首先，美国支持台湾独立的运动是台湾问题的根本原因。其次，美国声称维持现状是美国对台政策的目标，然而“现状”这个词本身就是一个模糊的概念。第三，由于美国对华采取敌视的政策，尤其是美国支持台湾独立的默许行为，造成中美长期以来的不正常外交关系。最后，中国确实正在崛起，但是除非美国敌对中国，中国并没有要敌对美国的固有原因。

在第二个议题中，美中教育基金会主席张之香女士（Julia Chang Bloch）分析了美国109届国会对台政策的发展，她认为美国国会在台湾问题上扮演重要角色。由于中国政府的体制与美国的民主制不同，双方需要加强沟通以增进了解。对于共和党人来说，也许会在即将来到的中期选举中失利。而众议院民主党领袖NANCY PELOSI有着非常强烈的反华倾向，一旦民主党当选为多数党，她就要成为多数党领袖，会对国会立法施加非常重要的影响，并提醒中国应该好好研究这个人。

在第三个议题中，上海东亚研究所所长章念驰对台湾的现状进行了相对比较悲观的解读，认为台湾泛绿的核心价值就是本土化和民主化，即使08年马英九执政，面对强大的在野党，其政权也会很虚弱，面临着巨大的反制。因此，无论是民间进党还是马英九，在一两年内都不会出现有利于大陆的变化。而上海台湾问题研究所副所长延安林则通过解读胡锦涛的对台政策思想得出了相对比较乐观的结论，认为通过近几年的民间交流，大陆在台湾人民心目中的印象趋向正面化。

在第四个议题中，厦门大学台湾问题研究院院长刘国深认为，不能盲目夸大美国在两岸关系中的作用，国会里是有一个特殊的利益集团支持着台湾，但它的利益与美国的最根本利益是不相符的，以前美台利益是大于美中利益的，但在70年代末至今，美中利益已大大超越美台利益。中央党校国际战略研究所刘建飞教授认为，美国因素对台湾的影响是有限的但不容忽视的，很大程度上它取决于美国的对华政策，从而又取决于美国的全球战略。目前美国的的两岸政策是维持现状，长远来看，最好是不要统一符合美国的利益。但不战是现在美国所强调的，所以才有现在不独立的说法。在这样的政策基础上，两岸关系的可能结果是：急独、急统是不可能的。缓独、缓统是可能的。大陆的对台工作失误，离心力大于向心力，或者中国内部出现问题而无法顾及台湾时，独立是可能的。

在第五个议题中，复旦大学美国研究中心副主任孙哲教授分析了和平统一过程中的民主与中美关系，认为中国应该是在经济搞上去、进行民主化改革以及注意人性化方式的基础上实行统一。中央党校赵磊博士认为，中国是一个现状国家，中国并不力求改变国际体系，中国的崛起将有利于祖国统一。

最后会议围绕“美国能否在两岸关系中扮演正面角色”的话题进行了辩论。根据事先配分的角色，正方由张睿壮教授担任观点陈述人，他认为美国可以具有积极作用，只要它改变现在的做法，即在台湾问题上撒手和闭嘴。反方观点陈述人刘建飞教授认为，美国人介入两岸，就像外行帮忙，越帮越忙，美国人不了解中国人，就像两口子吵架，一个醉汉来劝架一样，表达了似乎与对方一样的观点。作为正方的证据阐述人，刘国深教授以美国鼓励两岸三通等为例子来佐证美国的积极作用。而反方的证据阐述人国台办赵宇先生从美国的意愿和能力两方面分析，认为制造相互对立并适当的紧张气氛最符合美国的利益。上海国际问题研究所周忠菲女士以批驳者角色发言，认为根据以往几次台海危机的经验，美国具有控制台海紧张局势的意愿和能力。作为反方的批驳者赵磊博士以如何让猫吃辣椒的比喻来说明，美国现在在两岸关系中扮演着并不正面的角色。

最后，大会全体成员也都对辩论进行了点评和提问。复旦大学美国研究中心赵可金博士认为，辩论双方还需要对概念进行清晰界定，比如谈美国，究竟是指政府还是非政府？如果从政府的角度分析，就应该讨论美国内部众多利益集团的平衡问题。复旦美国研究中心信强博士列举了很多美国在两岸关系中扮演正面角色的例子：如果没有美国压力，依据台湾的实力，早已研制出核武器；如果没有美国压力，台湾在已开发出远程导弹；美国在五六十年代阻止蒋介石反攻大陆；美中建交以及《与台湾关系法》协防台湾，客观上避免了过去几十年两岸的大规模军事冲突。复旦大学国际关系与公共事务学院潘忠歧博士认为，中国特别关心美国在什么情况下起正面作用，在什么情况下起负面作用，台湾现在的问题是身份冲突，他们认为自己是个主权国家，这与大陆的认识是有差距的，台湾不断强化自我认识，而大陆通过强化自己与国际社会对台湾的认识来影响台湾的自我认识，两个身份认同间存在着矛盾。

最后，大会在别开生面的辩论中宣告结束，作为三方组织者的代表，孙哲教授在闭幕词中说，感谢在座各位能够继续支持类似的研讨会，希望以后的会议能在南开、厦大等其他地方召开；中央党校国际战略研究所常务副所长康绍邦说，希望明年在党校召开“美国国会与中国和平发展”研讨会时，与大家再见；张之香大使则说，这回遗憾的是没有台湾方面的代表，希望明年的会议能够弥补这一缺憾。